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    上海市人民政府印發《關于加快本市體育產業創新發展的若干意見》的通知

    2018-12-17 09:01:18| 來源:上海市人民政府

    各區人民政府,市政府各委、辦、局:

    現將《關于加快本市體育產業創新發展的若干意見》印發給你們,請認真按照執行。

    上海市人民政府辦公廳

    2018年8月9日

    關于加快本市體育產業創新發展的若干意見

    體育產業是國民經濟的新增長點,是建設“健康上海”的重要組成部分,是打響上海“四大品牌”的重要載體,是城市軟實力和吸引力的重要支撐。為推進全球著名體育城市建設,助力上海城市能級和核心競爭力的提升,現就加快本市體育產業創新發展提出如下意見:

    一、明確總體要求

    (一)指導思想

    全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照“當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者”的要求,以滿足人民日益增長的美好生活需要為出發點和落腳點,圍繞建設全球著名體育城市的戰略目標,堅持以開放促改革、以改革促發展,推動體育產業集聚化、融合化、品牌化,增強體育產業的國際競爭力、影響力和輻射力,使體育產業成為城市高質量發展、高品質生活的重要力量,在上海加快建設卓越的全球城市和具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市進程中發揮重要作用。

    (二)基本原則

    ——堅持對標國際、爭創一流。對標頂級全球城市,緊跟國際體育產業發展新趨勢,主動融入全球化進程,有效暢通各類國際體育優質資源進入渠道,提升上海全球體育資源配置能力。

    ——堅持改革創新、擴大開放。始終用改革開放的思路和辦法破除制約體育產業發展的瓶頸難題,創新體育體制機制,深化供給側結構性改革,釋放和激發行業持續發展和創新活力。

    ——堅持市場主導、政策引導。遵循體育產業發展規律,發揮市場在體育資源配置中的決定性作用,更好發揮政府的積極作用,營造法治化、國際化、便利化的營商環境,提高產業發展的質量和效益。

    ——堅持協同聯動、融合發展。加強部門聯動、市區聯動、區域聯動,事業和產業良性互動,促進體育與文化、教育、商貿、旅游、健康、科技等產業融合,推進長三角地區體育產業一體化,培育新需求、新消費、新產品、新業態、新模式。

    (三)發展目標

    推動形成與全球著名體育城市定位相匹配的產業發展格局,以競賽表演業和健身休閑業為引領的產業體系更加合理,以國際競爭力和帶動性強的體育企業為主體的市場體系更加發達,以重大體育場館設施和產業集聚區為載體的空間體系更加優化,以產業政策和營商服務為重點的支撐體系更加完善。體育供給豐富多樣,體育消費愈加旺盛,對其他產業帶動作用顯著提升。到2020年,本市體育產業總規模達到2000億元左右,體育產業總體發展水平走在全國前列;到2025年,本市體育產業總規模達到4000億元左右,躋身世界體育產業發達城市行列;到2035年,達到與卓越全球城市相適應的體育產業發展水平。

    二、著力推動體育產業重點領域加快發展

    加快體育供給側結構性改革,優化體育產業結構布局,以重點領域的跨越式發展助推體育產業全面發展。

    (一)加快國際體育賽事之都建設

    發揮競賽表演業在打造城市文化品牌和推動體育產業向縱深發展的獨特作用,形成上海競賽表演業的整體優勢,努力把上海打造成為世界一流的國際體育賽事之都。

    1.完善重大賽事布局。加強體育賽事戰略規劃,積極構建與全球著名體育城市地位相匹配的體育賽事體系。綜合評估國際重大體育賽事的影響力和市場價值,力爭每年都有世界頂級賽事在滬舉辦。研究并推動申辦具有世界影響力的綜合性體育賽事的相關工作。探索建立中國特色、國際公認的體育賽事評價體系。(牽頭部門:市體育局)

    2.打造職業賽事高地。不斷優化職業賽事發展環境,保持本市職業賽事規模位于世界前列。加快培育上海特色的職業賽事體系,鼓勵有條件的項目及俱樂部發展職業聯盟。支持舉辦賽車、自行車、網球、馬術、田徑、鐵人三項、水上運動、斯諾克、拳擊、電子競技等高水平職業賽事。引導足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、圍棋等職業俱樂部完善法人治理結構,加快現代企業制度建設,培育穩定的觀眾群體和項目文化。優化完善“以獎代補”的政府資助方式,激勵職業俱樂部在聯賽中取得更好成績。支持有條件的職業俱樂部打造百年俱樂部。(牽頭部門:市體育局、市財政局)

    3.擴大本土原創賽事影響力。創新社會力量參與體育賽事的組織方式,積極打造具有海派文化特點、凸顯生態優勢、融合新技術的原創體育賽事品牌。著力提升上海國際馬拉松賽、“上海杯”諾卡拉帆船賽、上海城市定向戶外挑戰賽等賽事的辦賽品質,培育和保護一批社會影響力大、品牌知名度高、具有獨立知識產權的本土原創品牌賽事。辦好市民運動會、城市業余聯賽等群眾性賽事活動,支持各區打造“一區一品”賽事。全面構建分級分類的青少年體育賽事體系。加大國際市場拓展資金扶持和品牌賽事出口獎勵力度,鼓勵本土原創品牌賽事“走出去”。(牽頭部門和單位:市體育局、市教委、市商務委、各區政府)

    4.提高賽事質量和效應。完善體育賽事品質標準體系,圍繞賽事關注度、專業度、貢獻度等指標,引導辦賽主體不斷提升賽事品質。鼓勵舉辦各類表演賽、明星賽、聯誼賽、對抗賽、邀請賽等,增加體育賽事的娛樂化元素,滿足人民群眾多樣化精神文化需求。完善賽事產業鏈條,形成行業配套、產業聯動、運行高效的賽事產業服務體系,充分發揮賽事對住宿、餐飲、交通、旅游、通信、娛樂、廣告、建筑等行業的拉動作用。引導整合線上線下賽事資源,推動業態創新、模式變革和效能提高,形成賽事產業新生態圈。定期公開體育賽事目錄,逐步完善賽事綜合效應評估體系,建立賽事動態監測機制,構建科學、合理的賽事資助模式。(牽頭部門:市體育局、市發展改革委、市旅游局、市財政局)

    (二)提升健身休閑產業能級

    將健身休閑產業作為“健康上海”建設的重要內容,培育新供給、促進新消費,提高健身休閑產業發展能級。

    5.豐富健身休閑服務項目。大力實施全民健身計劃,普及推廣適合公眾廣泛參與的健身休閑項目,加快發展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球、游泳、武術、徒步、路跑、騎行、棋牌、臺球、釣魚、體育舞蹈等普及性廣、關注度高、市場空間大的運動項目,引導多方參與。制定專項規劃,支持冰雪、水上、山地戶外、汽車摩托車和航空等具有消費引領性的健身休閑項目發展。推動極限運動、電子競技、擊劍、跆拳道、飛鏢、射箭、馬術等時尚運動項目健康發展,培育相關專業培訓市場。傳承推廣民間傳統健身休閑項目及列入非物質文化遺產名錄的傳統體育項目。鼓勵開發適合老年人、婦女、青少年、兒童等不同人群特點的運動項目,培育打造一批具有海派文化特色的健身休閑項目。(牽頭部門:市體育局)

    6.加強健身休閑設施供給。加強體育場地設施的科學規劃與布局,推進實施市政府批復同意的《上海市公共體育設施布局規劃(2012-2020年)》,制定公共體育設施中遠期規劃。嚴格執行城市居住區規劃設計等標準配套建設健身設施,并實現同步設計、同步施工、同步投入。實施全民健身場地設施全覆蓋計劃,重點新建一批便民利民的市民健身活動中心、體育場館、市民多功能運動場、市民健身步道等健身休閑設施,打造“15分鐘體育生活圈”。支持社會力量運用城市更新政策,盤活現有存量資源,在商業設施、舊廠房、倉庫內轉型建設健身休閑設施;充分利用城市公園、公共綠地、樓頂、沿江和人防工程等區域建設健身休閑設施,營造城市健身休閑新空間。研究制定促進水域空域開放的相關辦法,充分挖掘水、陸、空資源,重點建設戶外營地、徒步騎行服務站、汽車露營營地、運動游艇碼頭、航空飛行營地等健身休閑設施。鼓勵健身休閑設施與住宅、文化、商業、娛樂等綜合開發,打造健身休閑服務綜合體。將體育設施融入生態發展,重點建設環崇明島、環淀山湖、外環綠帶、郊野公園自行車健身綠道等項目。推進徐家匯、嘉定、長興島、前灘、南橋、松江、羅店、長寧等體育主題公園,以及沿江、沿河、沿湖體育休閑設施建設。加快推進各類體育設施向社會開放,鼓勵社會力量建設健身設施,全面提升公共體育設施和學校體育場地的開放率和滿意度。(牽頭部門和單位:市體育局、市發展改革委、市規劃國土資源局、市住房城鄉建設管理委、市綠化市容局、市水務局、市教委、各區政府)

    7.優化健身休閑產業布局。組織開展水、陸、空運動資源調查,摸清發展健身休閑產業的自然、人文基礎條件。因地制宜,合理布局,在保護自然資源和生態環境的基礎上,重點打造黃浦江濱江、蘇州河濱河健身休閑產業帶,以及臨港新城、國際旅游度假區、金山城市沙灘、青浦淀山湖等健身休閑集聚區。結合國家級和市級體育產業基地建設,培育一批以健身休閑服務為核心的體育產業示范基地、單位和項目。推進和完善體育旅游休閑基地星級評定工作,建設一批富有特色的體育旅游休閑基地。(牽頭部門和單位:市體育局、市發展改革委、市規劃國土資源局、市旅游局、市綠化市容局、有關區政府)

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    (責任編輯:易青青)

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