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    2014年上海市公務員公開選調政策解讀及備考策略

    2014-08-22 10:29:10| 來源:上海中公教育

    中公教育首席研究與輔導專家 劉輝籍 教授編纂,轉載必究

    8月20日,上海市委組織部、市公務員局,發布了《2014年上海市公務員公開選調交流公告》,標志著由市上統一組織和實施的2014年上海市公開選調公務員工作,已全面拉開了帷幕。這是上海市深化干部人事制度改革,拓寬選人視野和用人渠道,進一步優化公務員隊伍結構,打破干部部門化,加強干部跨條塊、跨領域交流力度,不斷完善公務員調任機制的重要舉措。同時,此次選調交流也為廣大基層公務員提供了更多“擇優”的機會,更說明公開選調公務員工作,仍然處于不斷發展和完善、不斷深化和推進之中。

    對于《2014年上海市公務員公開選調交流公告》以及《2014年上海市公務員公開選調交流考試大綱》與有關政策的解讀,可以對廣大考生的備考提出一些應對策略。下面我們將從三個方面進行分析說明和提出備考建議,希望能對參加本次選調的基層公務員有具體而實際的幫助。

    一、基本情況

    2014年上海市公開選調公務員工作,共有55個單位的157個部門參加,計劃共選調交流216名公務員,其中副處級崗位1名,正科級至副主任科員崗位118名,科員崗位97名。選調職位主要是一些需要具備相關行業工作經歷以及專業性較強、機關內比較急需而一時又難以培養的職位。

    解讀《2014年上海市公務員公開選調交流公告》,便會得知本次公開選調交流,在以下各方面作出了具體而明確的規定:

    1.從公開選調交流的范圍來看,將采取雙向、平級交流的方式,在市、區縣和街道、鄉鎮機關,以及參公單位處級及以下的公務員(參公人員)職位中進行,以此推動公務員跨地區、跨部門交流。

    2.從公開選調交流的對象來看,為本市各級機關中已進行公務員登記備案且在編在崗的公務員或參公人員。

    3.從資格條件來看,報考者必須具有大學本科及以上學歷,年齡一般在40周歲以下(1973年8月22日后出生),處級職位可放寬至45 周歲(1968年8月22日后出生);在原單位工作3年以上(2011年8月22日前進入本單位工作),并具有3年以上公務員工作經歷;公務員年度考核均為稱職以上等次;同時應符合職位要求的具體資格條件。

    4.從測試辦法來看,本次公開選調交流采取統一考試方式,由市委組織部、市公務員局組織,分筆試和面試兩部分進行。

    (1)筆試定于2014年9月13日舉行。考試范圍以《2014年上海市公務員公開選調交流考試大綱》為準。

    (2)面試由用人單位在市公務員主管部門的統一安排下具體實施。應試者的專業知識和能力測試,由用人單位結合面試工作進行。面試人員名單由市公務員主管部門根據考生筆試成績,在達到筆試低合格分數線以上的考生中,按各選調交流職位1:5的比例,從高分到低分確定。不足1:5比例的,按實際達到筆試低合格分數的人數確定。筆試低合格分數線為60分。

    (3)筆試和面試分別按35%、65%比例計算總成績。每個職位按考試總成績,從高分到低分排序,一般按不超過1:2的比例確定考察人選。

    5.從選調方式來看,首先,用人單位要按照干部管理權限,根據德才兼備的原則,對考察預選對象的德、能、勤、績、廉進行全面考核,對是否適合或勝任職位作出客觀公正的評價,重點考察工作實績和群眾公認程度。其次,要按照干部管理權限,對于選調對象由黨委(黨組)集體討論作出任用決定。黨委(黨組)集體討論認為無合適人選的,該職位可以空缺。再次,對于確定的交流人選,原則上由擬任用單位與交流人選所在單位協商同意后,上報市公務員主管部門,并辦理轉任手續。

    二、考試特點

    解讀《2014年上海市公務員公開選調交流考試大綱》,便可得知本次公開選調交流,對考試內容和考試題型作出了如下說明:

    (一)考試內容

    1.測查內容:上海市公務員公開選調交流考試,重點測查報考者從事機關管理工作應具備的政策理論水平、調查研究能力、應變處置能力、決策分析能力、依法行政能力、文字表達能力等綜合能力素質。

    2.考試范圍:包括黨和國家的路線、方針、重要政策,及時事政治、社會主義市場經濟、行政法律、公共行政和行政實務等方面的內容。

    3.考試形式:考試采取筆試形式,以主觀性試題為主,考試時限為150分鐘,滿分100分。

    (二)考試題型

    1.單項選擇題:本題型主要考查報考者對從事機關管理工作所應具備的政策理論水平的理解和掌握程度。每小題給出4個備選答案,要求報考者仔細閱讀題干后,選出1個符合題意的正確選項。

    2.案例分析題:本題型主要考查報考者綜合運用有關知識分析問題、解決問題的實際工作能力。給出案例,要求報考者運用相關知識進行分析,提出處理問題的方法或對問題的看法。

    3.材料寫作題:本題型主要考查報考者的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力、文字表達能力。根據給出的材料寫文章。要求報考者充分利用給定的材料,切中主要問題,全面闡述、論證自己的見解,對材料中涉及的問題提出切實可行的對策方案。答題要求聯系實際,觀點鮮明,措施合理,條理清楚,語言簡練流暢。

    (三)試題解析

    以2012年上海市公務員公開選調交流筆試試題為例。

    部分:單項選擇題

    1.2012年7月23日,胡錦濤總書記在省部級主要領導干部專題班上發表了重要講話,講話的主題是:“沿著中國特色社會主義偉大道路奮勇前進”。

    2.國際經驗表明,一個國家的人均GDP超過3000美元后,經濟停滯徘徊,發展容易掉進“中等收入陷阱”。

    3.黨務公開、政務公開、新聞發言人制度以及社會“審計”風暴的推進,反映了民主制度日益完善。

    4.一般說來,在總需求過度膨脹并導致通貨膨脹時,為了保持物價和經濟的穩定,應當實行盈余性財政政策。

    5.營業稅改征增值稅,選擇在上海市的交通運輸業和部分現代服務業進行改革試點營業稅改革,是從某些行業開始的,反映的哲學觀點是矛盾的普遍性和特殊性相互聯結。

    6.“十二五”醫改《規劃》明確主要目標:到2015年,個人衛生支出占衛生總費用的比例降低到30%以下,看病難、看病貴問題得到有效緩解。

    7.黨的十七大報告提出要“提高國家文化軟實力”,文化軟實力指的是文化的民族凝聚力、影響力。

    8.社會保障的基本原則包括:公平原則與社會經濟發展相適應原則、責任分擔原則、普遍性與選擇性相結合原則、互濟性原則、法制性原則。

    9.2012年3月召開的十一屆全國人大五次會議通過的法律文件是刑事訴訟法修正案。

    10.馬林諾夫斯基創立了收集手人類學研究資料的新方法,強調通過直接觀察、訪談、住居體驗等方式,獲取手研究資料。這種調查方式是參與式調查。

    以上10道單項選擇題,主要測查考生對黨的理論、路線、方針和政策的熟悉程度,以及對時政熱點、公共基礎知識、社會主義市場經濟理論的掌握情況,內容主要集中在黨和國家領導人的重要講話、鄧小平理論、三個代表、科學發展觀等方面。

    第二部分:案例分析題

    1.今年為什么特別強調擴大內需特別是擴大消費需求?從上海本地情況來看,應采取哪些政策讓市民放心消費、敢消費、能消費、方便消費?

    2.從社會管理的角度談談北京內澇的原因是什么,請結合科學發展觀談談,如何進行現代社會管理?

    3.你認為,唯GDP對地方經濟發展和干部績效考核有何負面影響?如何才能完善政府績效考核體系?

    以上3道案例分析題,道測查應考者是否了解“十二五”規劃,是否知曉擴大內需是中國未來五年發展的要務,而擴大消費需求則是擴大內需的戰略重點。并且作為上海市的公務員,是否清楚本市所采取的一系列積極引導市民消費的政策。第二道考查考生社會管理方面的知識,并且從社會管理的角度來分析北京發生內澇的原因,能夠正確運用科學發展觀來指導社會管理實踐,說明上海市的公開選調筆試題在取材上具有全國性的視野,并不限于上海本地。第三道是有關政府績效考核的題,主要考查應試者能否正確認識GDP,特別是長期以來唯GDP考核對于地方經濟發展的負面影響,從而使考生樹立正確的政績觀。干部考核要看GDP,但不能唯GDP,GDP不是終目的。因此,要科學制定干部政績的考核評價指標,形成正確的用人導向和用人制度。

    第三部分:材料作文題

    給定數段材料,主要是對形式主義有關現象的揭示和論述。

    要求根據材料,以“如何消除形式主義”為主題,自擬題目寫一篇對策性文章, 1000-1200字。

    此題主要測查考生是否具備較高的政策理論水平,是否具有透過現象看本質的能力,是否能認識到搞形式主義帶來的一系列危害,并能夠運用正確的理論和觀點,對如何鏟除形式主義提出具有很強針對性的對策。

    通過對以上試題的分析,可以明確考生應該對以下重點內容加強學習:一是需要加強對黨的政策理論、全國時政熱點的學習,二是需要加強對上海市有關政策、時政熱點的學習,三是需要加強對公文寫作與處理基本理論的學習,并掌握主要公文文種的寫作方法。

    三、備考策略

    《2014年上海市公務員公開選調交流考試大綱》,對筆試測評要素和考查范圍、題型等都有明確的規定,筆試日期也已確定。這不但為廣大考生指明了備考方向,而且方便了考生根據考試日期合理安排備考計劃。

    有了這樣的一些有利條件,相信廣大符合條件的基層才俊一定會備受鼓舞,踴躍報名。那么,如何在有限的時間內有效備考,就成為廣大考生目前面臨的一個重要問題。下面就結合我多年來對公開選調考試的教學與研究經驗,來談一下針對此次考試的備考策略。

    ,認真研讀考試大綱,把握備考方向和重點。

    《2014年上海市公務員公開選調交流考試大綱》,這是備考的政策和理論依據,為我們指明了基本的備考方向。根據考試大綱的規定,本次公開選調交流命題方向為交流職位的工作職責和工作實際,測評要素為應考人員從事機關管理工作應具備的綜合素質,包括“1個水平、5個能力”,考試時間為150分鐘,題型重點為單項選擇、案例分析和材料寫作,題目均需要根據給定資料作答,給定材料會有一定的閱讀量。這就需要報考者必須具有較高的政策理論水平,在實際工作中突出調查研究等5項重要能力,考前能夠按照考試大綱的說明和要求,準確把握好備考方向。

    通過對《大綱》的分析,我們可以明確以下備考重點:

    一要加強對自己所報考的遴選職位工作職責和工作實際的認知,二要加強學習,提升政策理論水平,三要注重總結過去工作經驗,內化提升5個能力,四要重點訓練提高對案例分析、公文寫作和策論寫作三類題型的作答能力,五要加強文字閱讀訓練,提升閱讀速度、強化提煉要點的能力。

    第二,根據備考方向和重點,總結規律,明白備考內容。

    說到底,筆試是考應試者的解題思路、答題技巧和平時的積累。因此,備考內容應從掌握重點題型的解題思路與答題技巧、加強積累兩方面著手。

    一是掌握重點題型的解題思路和答題技巧。

    解題思路和答題技巧是筆試考試致勝的關鍵,思路和技巧的訓練需要長時間的積累和專業化的培訓,并非一日之功。思路和技巧的考查是以試題為載體的,試題千變萬化,但萬變不離其宗,只要掌握了解題思路和答題技巧,就能以不變應萬變,輕松應對考試。

    比如,社會熱點類案例分析的答題原則:“因題找‘觀’”。所謂“因題找‘觀’”原則,就是以科學發展觀為大前提,以題干材料為小前提,用大前提來評價分析小前提,得出結論。答題思路:破題表態(是什么)——分析論證(為什么、怎么辦)——總結升華。掌握了這樣的答題原則和思路,考生面對任何熱點都不會出現茫然無措的情況。

    考生在掌握方法技巧方面,應重點注意四個方法與技巧:1.對策性論文寫作方法與技巧;2.案例分析解題方法與技巧;3.公務員實務解題方法與技巧;4.公文寫作與公文處理方法與技巧。

    二是加強知識積累,做到厚積薄發。

    考生在積累方面,應重點注意九個理論知識點:1.公共基礎知識;2.2013年迄今全國“五位一體”建設;3.黨的十八大精神、十八屆三中全會精神及新一屆中央領導上任后實施的一系列新政;4.中共上海市第十次黨代會報告以及本年度政府工作報告;5.管理學、領導學相關理論;6.與崗位要求相對應的國家方針政策、法律法規;7.《黨政機關公文處理工作條例》的有關規定;8.公務員必備的九大能力;9.報考崗位所必備的專業崗位知識。

    第三,合理安排復習時間,有效備考。

    備考總的要求是要吃透政策精神,熟悉試題特點,把握命題趨勢。政策精神、試題特點和命題趨勢等已在上文進行了詳細說明,此處不再贅述,下面重點說一下有關備考步驟。具體而言,應從以下幾方面努力:

    一是掌握技巧,勤加訓練。考生在了解答題技巧的同時,還要進行模擬訓練,這樣便于考生迅速掌握答題技巧并不斷內化。

    二是加強積累,夯實基礎。考生只有全面掌握了有關理論知識點,才能在考試中答出高度、深度和亮度,使自己脫穎而出。

    三是善于總結,內化能力。考生在復習過程中要善于總結經驗教訓,明晰自身的優勢所在和薄弱環節,強化優勢,彌補薄弱,并不斷將所學的知識、理論和技巧內化為自身能力,爭取在不斷進步中從容應對考試。

    四是根據自身實際,選擇業內口碑較好的輔導機構,抽出一定時間,有選擇地參與針對性的專項輔導學習,效果將會更佳。

    第四,中公教育竭誠為您服務。

    中公教育上海分公司、中公網校與中公公選事業部將通力合作,集五年中央機關與各地公選、遴選培訓輔導之經驗,薈專家名師于一體,共同推出針對上海市2014年公務員公開選調交流筆試的專業化輔導課程,并在上海開設筆試面授輔導培訓班。為了給廣大考生提供一個科學復習、智慧應對此次筆試的機會,我將率領2014年中央機關公開選調、公開遴選公務員培訓輔導師資團隊原班人馬移師上海,助力上海公開選調筆試指導。

    附:備考信息服務

    1.網站服務:

    中公教育公選網:http://gxks.offcn.com/

    中公教育遴選網:http://lxks.offcn.com/

    中公教育上海校網:http://www.fd979.com/

    2.圖書教材服務:

    中公教育聯合人民日報出版社出版發行的2014新版《遴選筆試一本通》、《遴選面試一本通》等系列遴選教材已全面上市,敬請關注。

    3.咨詢服務:

    政策咨詢電話:010-60957178

    報名咨詢電話:021-35322220 021-35322221

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    (責任編輯:shaojinjinsh)

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